关于进一步加强党员干部现代远程教育 与文化信息资源共享工程资源整合工作的意见

按照《省委组织部、省文化厅、省财政厅、联通省分公司关于进一步加强党员干部现代远程教育与文化信息资源共享工程资源整合工作的意见》（豫组〔2013〕31号）精神，为实现平台共建、资源共享、网络共用、终端共管，进一步加强我市“两项工程”资源整合，结合濮阳实际，现提出如下意见：

一、充分认识进一步加强“两项工程”资源整合的重要意义

推进现代远程教育与文化信息资源共享工程资源整合，是实现“双提升、双服务”（以提升党员素质带动提升群众素质，以服务党员致富带动服务群众致富）目标的重要手段，是组织、文化部门共同服务基层党员群众的有效举措。文化信息资源共享工程依托远程教育系统在短期内实现“村村通”；远程教育系统依托文化信息资源共享工程新增大量数字文化资源，利用文化信息资源共享工程资金实施站点升级，配备电脑、投影仪等。实践证明，对“两项工程”进行整合，不仅有利于在基础设施、教育资源、组织管理等方面实现优势互补，最大限度地发挥现有资源作用，而且有利于落实集约、节约的要求，避免重复投资、资源浪费，形成“一个漏斗对下”和“共建、共享、共管、共用”的工作格局。对此，各级、各有关部门一定要提高认识，进一步增强做好资源整合工作的自觉性和责任感。

二、进一步明确“两项工程”资源整合的任务和措施

当前和今后一个时期，加强“两项工程”资源整合，要着力在以下几个方面加强合作、实现共建共享：

（一）共抓基础设施巩固和完善

强化“两项工程”技术平台的对接。在市远程教育平台、辅助教学网站，结合党员教育上手机、上电视等，同步规划、上载、播出文化信息资源。加快市、县技术平台对接和互联，市远程教育平台要尽快开设“文化共享”专栏，市、县辅助教学网站（党建网）要开通相应栏目或建立与本级文化信息资源共享工程的链接。

进一步加强乡、村站点（基层服务点）共建。对文化信息资源共享工程配备的设备进行摸底调查，登记造册，加强管理。继续利用文化信息资源共享工程项目资金实施站点（基层服务点）升级计划，共同分发升级设备，确保“急用先配”、“用好先配”。强化农村文化大院、文体活动室等与远程教育阵地的综合利用，最大限度发挥现有设备作用。

突出抓好公共电子阅览室与“红色网络教育家园”共建共用。根据文化部、财政部“公共电子阅览室建设计划”，加快推进公共电子阅览室建设。依托公共电子阅览室，建设“红色网络教育家园”，联合打造党员群众网络教育服务新阵地（具体建设方案见附件）。

（二）共抓教学资源开发和整合

拓宽资源整合渠道。各级远程教育系统、文化信息资源共享工程市、县支中心，要通过下载接收上级资源、整合同级教育、广电、农业、科技等部门资源和社会资源等方式，加大教学资源整合力度。借助国家实施数字图书馆推广工程的契机，整合相关资源为“两个工程”服务。

开发本地特色资源。不断提高各级远程教育系统、文化信息资源共享工程市、县支中心的资源加工和数字转化能力，加快开发具有本地特色、基层党员群众喜爱的教育服务资源，更好地满足机关、企业、学校、社区、农村等不同区域、不同行业、不同层次的党员群众需求。

加大资源“互推”力度。各级远程教育系统、文化信息资源共享工程市、县支中心要结合不同时期的形势任务，科学制定资源“互推”计划，确保共享共用，相关栏目、版块常看常新。探索采取网站互连、账号登陆的方式，利用各级“数字图书馆”为党员群众提供图书、期刊等数字文化服务。

（三）共抓服务队伍选配和培训

统筹选配基层服务队伍。继续采取“一肩挑”的办法，选优配强乡、村远程教育站点（基层服务点）和乡镇、街道、社区公共电子阅览室（“红色网络教育家园”）管理人员，确保设施有人管理、教育服务有人组织。

共同培训基层服务队伍。整合远程教育站点管理员培训、基层文化队伍培训项目，在师资、场地、教材、设备等方面共享共用。统筹制定培训计划，市级每年举办骨干培训班不少于2次，县级每年把基层服务队伍轮训一遍。培训工作所需经费，由各级组织、文化、财政部门共同协调、多方筹措。

联合管理基层服务队伍。各级组织、文化部门要健全登记备案制度，完善基层服务人员信息资料库。加强日常工作督查指导，健全考评机制，完善激励措施。

（四）共抓学用活动组织和管理

抓好学用活动统筹安排。“两项工程”学用活动要结合起来，实行同部署、同检查、同落实、同考评。统筹抓好乡、村站点（基层服务点）和公共电子阅览室（“红色网络教育家园”）学用工作，推动形成城乡一体、各具特色的学用体系。

加强学用活动管理。各级组织、文化部门要指导基层健全学用组织、督促检查、信息反馈、需求调查、效果考评等制度，完善日常管理监控体系，及时总结、推广学用典型和成功经验，不断提高学用工作水平。

创新学用方法和载体。针对不同区域、不同领域、不同人群、不同时期的需求和特点，科学安排学用内容，灵活学用组织方式，有针对性地开展送政策、送科技、送文化、送卫生等主题活动，扩大学用参与面，增强实际效果。

三、加强组织领导，健全资源整合机制

加强“两项工程”资源整合，是一项长期而艰巨的任务，要加强组织领导，健全完善工作机制。

（一）健全沟通协作机制。各级组织、文化、财政部门要建立联席会议制度，定期研究部署资源整合工作，对“共建事宜”坚持共同组织、共同实施，推动形成“一盘棋”局面和开展工作的合力；建立资源整合联络员制度，经常沟通情况、互通信息，及时协调解决工作中的困难和问题。

（二）强化联合督导机制。各级组织、文化、财政部门要采取定期督导调研、召开经验交流会或推进会等形式，强化督查指导，推动资源整合任务落到实处；定期评选表彰资源整合工作“先进单位”、“示范站点（基层服务点）”和“优秀管理员”等，激发调动工作热情。

（三）完善投入保障机制。各级组织、文化、财政部门要加强对远程教育、文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设计划等专项资金的管理，争取当地党委政府重视和支持，确保本级资金按时足额到位。中央、地方财政安排的农村文化建设专项资金应依据规定，用于村级文化信息资源共享工程基层服务点（远程教育站点）日常运行、农村文化活动开展等，确保发挥应有效益。要结合实际，积极探索多渠道筹措经费的有效途径，切实保障“两项工程”正常运转。

    附件：依托公共电子阅览室建设“红色网络教育家园”实施方案

附件

依托公共电子阅览室建设“红色网络教育家园”实施方案

根据《关于进一步加强党员干部现代远程教育与文化信息资源共享工程资源整合工作的意见》，现就依托公共电子阅览室建设“红色网络教育家园”，制定方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大精神，以“双提升、双服务”为目标，积极探索党员教育工作新模式，推动覆盖城乡的公共文化服务体系建设，不断提高党员群众的思想道德素质和科学文化素质，为建设富裕、和谐、美丽新濮阳提供思想引领和文化支撑。

 二、实施意义

“红色网络教育家园”是结合党员干部现代远程教育平台，以“爱国、爱党、爱社会主义”为主旋律，在全市乡镇、街道、社区建设的网络教育服务中心，免费为党员群众提供学习交流、信息查询、技术培训、休闲娱乐等服务，是新形势下对党员群众进行教育服务的网络红色阵地。公共电子阅览室，是以未成年人、老年人、进城务工人员等群体为重点服务对象，利用计算机向党员群众免费提供阅览、咨询、培训、服务的公益性文化服务场所。推动“红色网络教育家园”和公共电子阅览室共建共用，对于合理利用资源，避免重复投资、资源浪费，对于加强新形式下的党员教育工作、牢牢把握党员教育主动权，对于弘扬社会主义核心价值观念、用先进文化占领新媒体阵地，具有十分重要的意义。

 三、基本要求

“红色网络教育家园”建设，要立足地方实际，坚持以点带面、尽力而为，积极稳妥实施，到“十二五”末，努力实现全市所有乡镇、街道、社区的全覆盖。

（一）科学规划建设。“红色网络教育家园”建设规划参照公共电子阅览室设立标准，计算机配备要在8台以上，和公共电子阅览室实行“一室两牌”。在设点布局、硬件配备、技术设置、环境营造和管理服务上，满足“红色网络教育家园”和公共电子阅览室的共同需求。

（二）资源共享共用。“红色网络教育家园”和公共电子阅览室的资源要互联共用，同时积极整合教育、广电、农业、科技等相关资源，丰富资源总量。开发“红色网络教育家园”（公共电子阅览室）登录程序和“红色导航”、“信息导航”系统，引导用户访问“共产党员网”、“远程教育网”等优质教育资源，满足不同层次党员群众的学习需求，增强“红色网络教育家园”（公共电子阅览室）的吸引力和感染力。

（三）安全规范管理。省委组织部与省文化厅联合开发“红色网络教育家园”（公共电子阅览室）信息安全管理平台，保障网络信息安全。按照《河南省“红色网络教育家园”（公共电子阅览室）日常管理制度》，从悬挂统一标识、资产保管、用户上网实名登记、巡查监督、限时上网、资源利用统计与反馈等方面进行规范，并做到制度上墙。“公共电子阅览室”（“红色网络教育家园”）坚持公益性原则，不允许出现任何形式的私人经营、承包经营，更不允许向教育服务对象收取任何费用。

（四）选优配强队伍。探索采取干部兼职、公开招聘、志愿者服务、无职党员设岗、辖区单位支持等多种方式，加强队伍选配，确保每个“红色网络教育家园”（公共电子阅览室）至少有2—3名专兼职管理员。强化教育培训，着力造就一批思想政治素质高，熟悉和掌握计算机、网络知识的业务骨干，为推动“红色网络教育家园”（公共电子阅览室）建设顺利实施提供人才保障。

（五）抓好学用组织。充分利用“红色网络教育家园”（公共电子阅览室）的设施条件，广泛开展内容丰富、形式多样的教育、辅导、咨询、培训等惠民服务。将养老、医疗、行政审批等与群众生活密切相关的信息及时在“红色网络教育家园”（公共电子阅览室）进行发布，构建地方信息综合库；及时传达党委政府的发展思路、发展决策和发展举措，定期通过问卷调查、在线互动等方式，征集党员群众的需求和意见，把“红色网络教育家园”（公共电子阅览室）建成上情下达、下情上达的重要渠道。

（六）保障正常运行。按照文化部、财政部《“公共电子阅览室建设计划”实施方案》（文社文发〔2012〕5号）通知要求，“公共电子阅览室建设计划”所需经费由中央和地方财政共同负担。同时，在坚持免费、公益服务的前提下，积极探索党费支持、部门协作、企业赞助、社会融资、公交卡充值、代收代缴费用等形式，多渠道筹措资金，为“红色网络教育家园”（公共电子阅览室）健康运行提供经费保障。

四、组织领导

各级、各部门一定要从战略和全局高度，充分认识依托公共电子阅览室推进“红色网络教育家园”建设的重大意义，切实将这项工作作为一件事关全局的大事、党建工作的新事、服务基层的好事，摆上重要议程。组织部门要发挥牵头抓总作用，定期组织召开联席会议，加强宏观指导和协调；各级文化部门要树立责任意识、主体意识，扎实做好建设和日常管理工作；各级财政部门要加大支持力度，保证“红色网络教育家园”（公共电子阅览室）所需资金的及时足额到位；联通公司要积极配合，做好技术保障，利用“智慧城市”建设等契机，尽可能提供光纤接入服务，协议内的乡镇站点要免除上网费用，同时为城镇社区新建网点提供费用优惠支持。要加强对“红色网络教育家园”（公共电子阅览室）建设工作的指导和督促检查，保证各项工作持续健康开展。