【组工信息】2023年第5期

濮阳组工信息

第5期

（2023年4月6日）

濮阳县：实施“五抓五促”  整顿农村软弱涣散党组织

        2022年以来，濮阳县聚焦农村软弱涣散党组织整顿，实施“五抓五促”工作举措，持续提升农村基层党组织战斗力。

    抓摸底排查，促精准识别。印发《关于持续做好2022年度软弱涣散基层党组织整顿提升的通知》，聚焦排查确定软弱涣散党组织的“十种情形”，结合主题党日、“五星”支部创建等工作，组织县、乡党员干部走村入户，通过座谈会、群众代表会等方式，精准识别软弱涣散村党组织。对全县990个行政村进行“拉网式”过筛子，由22个乡（镇、办）研究确定软弱涣散村党组织初步名单；成立6个审核组，通过随机抽查、实地走访等形式，严格按照认定标准进行分析研判，最终认定软弱涣散村党组织48个。

    抓组织领导，促责任落实。确定软弱村党组织后，濮阳县出台“三个一”包保机制，全力推进软弱涣散村整顿。建立县级干部联系机制，确保每个软弱涣散村党组织都有一名县级干部分包联系，负责所联系村党组织整顿的协调、指导、推动工作；建立乡镇干部分包机制，各乡（镇、办）成立由科级干部任组长、乡镇干部为成员的整顿工作队，确保分包软弱涣散村党组织高质量整顿完成；建立驻村第一书记帮扶机制，着力化解班子矛盾、查找问题症结、定准发展路子，做到班子建不好不撤离，发展路子选不准不撤离，问题不解决不撤离，群众不满意不撤离“四个不撤离”。去年以来，在软弱涣散村党组整顿过程中，44名县级干部以上率下，共解决群众急难愁盼问题100余个。

    抓分类施策，促整顿成效。制定印发《关于软弱涣散和后进村党组织整顿百日攻坚行动的实施方案》，根据各村党组织的实际情况，对存在的突出问题进行梳理归类，按照“一村一策”的原则，研究制定整顿工作方案，列出问题清单，实行台账式管理、销号式整顿。针对村集体经济发展动力不足的问题，从人才培养、项目支持等方面进行帮扶，指导帮扶村盘活集体资产，增加集体经济收入。针对村“两委”干部能力不强的问题，突出党性教育，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为重点培训内容，综合运用现场教学、情境模拟教学、案例教学等方法，切实提升村干部综合能力素质。整顿期间共化解矛盾纠纷60余起，谋划发展产业项目30余个，起到较好成效。

    抓观摩学习，促巩固提升。坚持每季度开展软弱涣散村党组织整顿逐村观摩交流活动，通过现场学习的方式，让各软弱涣散村在比较中寻找差距，在学习中互相提高，在交流中凝聚共识，发掘将“短板”变成“样板”的潜力与后劲，达到以观摩促规范、以示范带全盘、以亮点促提升的效果。同时，将软弱涣散村党组织整顿工作纳入基层党建月指导组重点工作内容，确保督促指导中发现的问题及时反馈，反馈的问题及时整改，切实提高整顿工作的针对性、时效性，推动整顿工作落到实处、按时完成。

    抓骨干培养，促稳步发展。坚持把优秀农村实用人才作为建强组织、振兴乡村的重要力量，注重在思想觉悟高、懂经营、善管理、有技术的“致富能人”中发展党员。同时，将优秀党员作为后备村干部进行重点培养，根据特长优势推荐到农村重要岗位中历练，使“致富能人”真正成为一人带领多人致富的“领头羊”。2022年，全县在软弱涣散村发展党员45名、培养致富能手300余名、选育村级后备干部600余名。

清丰县扎实开展党建和组工理论学习研究

    今年以来，清丰县委组织部持续创新学习方式，加强党建和组工理论学习研究，不断提升组工干部理论素养和能力素质。

    坚持年轻干部学习小组领学制度，精心举办干部“夜校”，采取小组领学、PPT展示、视频观看等方式，在规定学习讨论内容外，纳入业务知识、时政热点等内容，做到“规定动作”做到位，“自选动作”做出彩，充分调动年轻干部积极性、主动性、创造性，进一步提升学习质效。

    创新开展“清组研学课堂”，征集干部学习需求，围绕讲解工作业务、分享工作经验、传授专业技能等方面进行“点单式”培训，做到教与学“双向奔赴”，实现需求与供应的有效融合，有效推动部机关干部夯实理论基础、增强工作本领、提升综合素质，切实将学习成效转化为推动组织工作高质量发展的强大动力。

    开设“晨学课堂”，部机关干部以股室为单位轮流当主讲，采取个人领学、分享心得、研究探讨等形式，围绕中央和省、市、县委关于组织工作新要求、新安排、新部署开展学习，股室负责人全程参与，现场提问并给予点评，确保做到真学真懂真领悟，力求以新理念拓展思路，以新思维研究问题，以新举措推动组织工作提质增效。

台前县：三定三抓三审 规范基层组织生活

    为切实解决农村基层党组织生活不规范、活动质量不高等问题，台前县实施“三定三抓三审”机制，明确目标、突出重点、严格监督，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。

    划定三类人群，确保分类施策。结合基层实际，将农村党员分为在家参会党员、行动不便党员、外出流动党员3类，分别实行会议提醒服务、上门送学服务、视频连线服务，确保农村党员人人均可参与组织生活。同时，针对无故缺会党员实行“交心服务”，由党支部书记或组织委员负责谈话提醒、批评教育。

    严抓三个重点，确保高质高效。通过抓村“两委”班子成员等关键少数、制定组织生活流程图规范活动形式、选树组织生活示范点抓典型带动等3种形式，推动组织生活制度落实落地。同时，由乡镇包村干部兼任组织生活观察员，进行现场指导，对标准不高、糊弄应付的当场叫停、责令重开，确保开出好的效果。

    实行三级审查，确保质量过硬。强化“村党支部月自审、乡镇每季度普审、县委组织部不定期提审”3种审查监督方式，层层传导工作责任。规范化建立考评、问责机制，设立“限时否决”制度，即抽查基层党支部“三会一课”记录时，被抽查党支部需当天限时提报，规定时间内未提报的，视为存在问题。

    该制度实行以来，台前县各级累计召开规范基层组织生活培训会13次。县级层面提级审核基层党支部《组织生活记录本》5批次166本，梳理共性问题20条，下发《督办整改通知单》41个；乡级层面开展逐村观摩、组织生活制度落实“大比武”等活动56次，形成了上下联动、齐抓共管的合力。

华龙区：构建“两新”组织“1+8+N”新格局

    华龙区压实业务主管部门抓行业党建主体责任，推动集中成立8个行业党委，形成了1个“两新”党工委+8个行业综合党委+N个主管部门、乡镇（街道）、社区党组织”的“1+8+N”党建工作新格局。

    健全组织体系、实现“红色引领”。为了破解“两新”党建属地与行业部门条块分割、职责模糊，行业主管部门作用发挥不明显等问题，调整区委“两新”工委组织架构，依托区市场监督管理局、区民政局等有关部门成立了区非公经济组织委员会、区社会组织委员会等8个行业党委，基本覆盖全区重点行业领域；乡镇（街道）兜底抓好辖区内“两新”组织党建工作，通过构建上下联动的领导体系，确保“两新”组织党建工作有人抓、有人管。

    健全保障机制、激活“红色细胞”。各行业党委按照“1+1+N”配备党委班子，各业务主管单位在相关业务股室成立行业党委办公室，明确专人负责确保行业党建有人抓、有人管、能落实。及时研究制定各行业党委职责清单，明确行业党建工作牵头抓总、统筹协调、督促指导等3大职责，细化指导组织建设、推进工作覆盖、加强党员管理、抓实活动开展、提供服务保障等5大任务，压紧压实主管部门抓行业党建责任。严格行业党委管理机制，实行“年初一次部署、年中一次督导、年末一次述职”，推动主管部门每年至少开展1次实地调研、1次现场观摩、2次集中研究，研究解决行业党建难点难题。

    创新活动载体、激发“红色动力”。持续打造“党建+品牌”，立足行业具体实际，指导每个领域谋划“两个覆盖”亮点品牌打造计划，分领域打造党建品牌，确立今年8个党建品牌建设任务。由行业主管部门牵头，加强与市、区重点企业、企业界“两代表一委员”所在单位沟通对接，引导发动两新党组织积极履行社会责任，充分发挥“两新”组织在城市基层治理中的重要作用。去年以来，全区“两新”组织积极参与社区共建活动，组织开展“送法律、送健康、帮居民、解矛盾”等帮扶、志愿服务活动。互联网企业公益帮助农户销售农产品10万余斤、医生党员志愿者到社区（乡村）开展义诊活动30余次、党员律师和法律工作者接待群众咨询450余人次，参与社区基层矛盾调解200余件，免费起草各类法律文书380余件等。